随着经济长期高速增长及各项改革的不断深化，招商中介组织不断涌现，政府管理经济的方式逐渐宏观化、间接化，政府应该而且能够将招商引资交还给专业招商公司及企业去运作。目前的招商业绩证明了现行政府主导方式有其一定合理性与有效性，因此转变不能采用“跃进式”，不能过快而彻底地抛弃政府作用，避免过大的招商波动，避免经济增速受到挫折。
那么，招商模式应如何实现由政府主导型向非政府主导型转变呢？
（一）将招商机构转型成招商有限责任公司，运作上政企分开，股权结构多样化，并引人现代人力资本激励制度
1、将招商机构转型成招商有限责任公司。采取转换而非彻底抛弃政府作用的方式，可以充分利用既有各类招商资源，保持招商的平稳过渡，便于协调与政府部门错综复杂的关系。把政府现有的招商机构企业化，则可提高招商效率与效益。
2、招商有限责任公司与政府必须政企分开。政企分开，充分发挥企业组织形式高效率作用。政府任意干涉招商公司内部运作，只会失去招商企业存在的意义。尤其是公司的高层领导的人事任免权应由公司董事会决定，不能由政府指派，并取消其行政级别与归属。否则在企业治理中，总经理阶层对政府而非董事会负责的错位现象便会出现，并会造成招商企业之间存在竞争主体地位不平等的问题。
对于有经验、技能的招商人员，可保留他们在原单位的一切待遇，服务于招商公司，但公司对他们有完全的任免权及薪酬决定权，政府无权干涉。服务若干年（如三年后）由其选择去留。此时招商公司内部已获得经验、技术、网络与后备人才，完成了政府招商机构的平稳转型。
3、招商公司股权结构多元化。不仅有国有股，还应引入民间资本、外资。一定时期内保留国有股有其必要性。因为招商公司所涉及各政府部门事务远比一般公司多，而政府体制改革尚有艰巨的工作要做，这易于使招商公司身陷困境。由国有股股东—各政府机构出面与相关机构协调，则对推动招商大有裨益，但政府可能通过其股东地位，盲目干涉招商企业内部事务，使招商违背经济规律。所以民间及其他资本股东的战略性引入，对此是一大制约，可使招商高效运作。
4、招商有限责任公司应建立现代人力资本激励制度。以招商引资作为经济的突破口是明智的战略性决策。但是没有现代的人力资本激励制度的配套，就难以吸引高级人才这第一资本，就难以赢得招商战的最终胜利。要建立该制度，需要勇于并拓，善于创新，建立技术、管理入股，员工持股、期权期股等现代激励制度。
（二）在招商引资市场建立竞争机制
据产业组织理论，在招商行业中引入适度竞争，才可使招商引资行业资源配置最优化。在招商市场上许可更多的招商主体进入（如外省资本独资招商企业，市内外民间资本招商企业），这有利于增强各招商公司的招商压力与动力。各工业园区管委会与各招商公司的业务往来通过招投标制度来实现，使招商公司优胜劣汰。步步高论文发表网专注于为广大经济职称评定客户、管理论文快速写作客户，提供优良的范文格式下载，管理论文快速代写资源，欢迎各位老师参考指导。
（三）增强企业自身招商主动性
企业招商引资的重要性与日益俱增。企业没有招商的主动性，甚至排斥外来资本的嫁接，那么招商效果要大打折扣。增强企业招商主动性，应从以下三方面努力。
一是加强对企业领导人的经济竞争形势的教育，使其认清招商引资对企业发展的重要性与紧迫性，打消他们怕引资后自身失去企业控制权与既得利益的顾虑。二是对国企要加速改革进程，加快建立与完善现代企业制度，以使企业管理层与企业整体利益相一致，自然会增强国企领导人引资动力。三是向企业提供招商的技术支持与人力资源培训，提高企业的招商能力。
（四）重新定位政府在招商领域的作用。
随着招商中介公司及企业在招商中挑起大梁，政府应该从具体招商工作中淡出，不再强行将外来资本与企业“拉郎配”;不再动用财政资金由政府去外省招商推介;不再将招商指标压到不相关的政府机构和部门等等。但因为市场机制存在失灵，加上我们处于招商方式转型期，必须要有政府的适度介人。
1、制定产业政策。为招商公司指明方向，下大力气持续改善招商的软硬环境，简化招商相关审批程序。
2、维护市场秩序。政府应努力创造公开、平等竞争秩序，确保实现公正交易。及时运用法定的行政登记权限、行政监督权限、行政调查权限，整顿和规范好市场经济秩序，规范有利于公平交易的行为，坚决制止和打击企业引资中的不正当行为。为招商引资创造良好的经济环境，来强化招商引资工作。
3、为企业提供服务。政府应当为企业提供服务，促成和帮助企业享受法定权利和利益，这是投资者的要求，也是招商引资主体的责任。通过为企业提供各种服务，使企业取得最佳的经营效果。
其表现形式多种多样，例如，依法快捷为企业完善各种审批手续；提供企业作出科学经营决策所需要的信息和咨询；协调企业之间的关系、企业与开发区之间的关系，保障行业协会的自律规章和双边协议的内容符合法律法规的要求；为企业自主经营活动，清除地方政府部门或其他社会组织的不正当干预，尤其是这些单位服务不到位或只收费不服务要坚决纠正和清除；建立有利于支持企业的信贷制度等。
充分尊重经营者自主自愿的科学行为，尊重企业的自主生产经营活动，大刀阔斧地削减不必要的政府审批项目，避免通过不必要的审批、办证和收费等行政行为，干扰或者限制企业经营行为，尽量发挥市场这只“无形的手”的作用。
4、降低企业成本。政府为了推动企业跨地区投资，可根据实际财政状况，为经营者提供政府补贴、政府鼓励（如退税、贴息）、优惠贷款等经济利益，从而使企业成本能得以补贴而降低。
招商引资的成功能给地方政府带来巨大收益，包括经济利益(税收、奖金等)和非经济利益（声誉、升迁机会等），但是政府在从事招商引资工作的同时应该始终重视公共产品和服务的供给问题，也就是说，政府在招商引资中要注意平衡自身利益与公共利益，而不能仅仅将招商引资视为追逐自身利益的手段。招商引资活动是一种经济行为，政府只能适度参与招商引资。